海南自由貿易港政策制度框架初步建立

   2018年4月13日,習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話,宣布黨中央關于支持海南全面深化改革開放的重大舉措。2020年6月1日,《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)正式發布實施。

    4月12日,國新辦舉行新聞發布會,對海南三年全面深化改革開放及自貿港政策制度進行全面解讀。國家發展改革委副主任叢亮表示,初步統計,目前,已發布政策文件110多份,自由貿易港政策制度框架初步建立??偟膩砜?,這些政策制度可以用“六個更加”進行概括。

    一是更加自由便利的貿易投資政策。建立以“零關稅”為基本特征的貨物貿易制度,出臺“一負兩正”三張清單,在洋浦保稅港區率先實行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度,讓貿易更便利。出臺外商投資準入負面清單、放寬市場準入特別措施,外商投資準入負面清單縮減為27條,讓投資更自由。印發鼓勵類產業目錄(2020年本),出臺支持旅游業、現代服務業、高新技術產業發展政策文件17份,讓發展空間更廣闊。

    二是更加安全便捷的金融支持政策。制定出臺關于金融支持海南全面深化改革開放的意見等政策文件,推動建立與海南自由貿易港相適應的金融政策和制度框架。提升人民幣可兌換水平,推動跨境貨物貿易、服務貿易以及新型國際貿易結算便利化。合格境內有限合伙人(QDLP)對外投資獲批試點額度50億美元。在海南率先開展境內公司境外上市登記改革試點。

    三是更加高效精準的稅收優惠政策。制定實施鼓勵類企業所得稅和高端緊缺人才所得稅兩個“15%”優惠政策,境外直接投資所得免征企業所得稅。完善離島旅客免稅購物政策,批準新增6家免稅店,并允許“郵寄送達”和“離島寄存、返島提取”。出臺運輸船舶增值稅退稅、洋浦啟運港退稅、內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油等政策。目前還在研究國家級展會境外展品免稅政策。

    四是更加便利開放的運輸服務政策。加快推進瓊州海峽港航一體化,構建更加安全高效、便捷經濟的瓊州海峽運輸大通道。設立便捷、高效的船舶登記程序,推動建設“中國洋浦港”國際船籍港。創新郵輪游艇管理,支持三亞建設國際郵輪母港,推動瓊港澳游艇自由行。開放客運和貨運第七航權,推動博鰲機場升級為國際口岸。

    五是更加有力有效的要素支撐政策。拓展外國人免簽入境事由范圍及渠道,開展國際人才服務管理改革試點。印發高層次人才分類標準(2020)和認定辦法,發布境外人才執業管理辦法,開放境外人員參加職業資格考試38項,單項認可境外職業資格219項。開展國際互聯網數據交互試點,在9個重點園區建設國際互聯網數據專用通道。出臺標準地、先租后讓等政策,更加靈活有效地保障用地需求。

    六是更加高效完善的實施保障制度。第十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議《海南自由貿易港法(草案)》并面向社會公眾征求意見。第一批3部法律、7部行政法規等調法調規事項全部落地。出臺三亞崖州灣等重點園區專門條例,創新生態文明體制機制,推行“一枚印章管審批”等制度,出臺反走私等36項風險防控舉措,海南自由貿易港建設發展環境明顯改善。

    談及《總體方案》中關于財稅政策的落實情況,財政部副部長鄒加怡介紹稱,近一年以來,《總體方案》12項財稅政策是成熟一項推出一項,目前已經出臺9項政策,下一步,會加大工作力度,將加快推進其余3項政策的出臺。

    談及《總體方案》中關于推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動的落實情況,國家外匯局副局長王春英表示,按照《總體方案》的工作安排,人民銀行和外匯局不斷出臺了跨境資金流動自由化便利化政策,支持海南自由貿易港的發展。第一,推進賬戶體系建設。第二,提高跨境貿易投資人民幣結算便利化水平。第三,實施適應市場需求新形態的跨境投資管理。第四,優化跨境投融資匯兌管理。

作者:馬玲  來源:金融時報     發布時間:2021年04月13日 09:45
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